習近平署名文章：譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年

新華社北京12月19日電

　　題：

譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實踐新篇章

——紀念現行憲法公布施行40周年

習近平

　　今年是我國(guó)現行憲法公布施行40周年。40年來，現行憲法有力推動和加強了社會(huì)主義法治建設，有力推動和保障了黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展。我們要以紀念現行憲法公布施行40周年爲契機，貫徹黨的二十大精神，強化憲法意識，弘揚憲法精神，推動憲法實施，更好(hǎo)發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興提供堅實保障。

　　制定和實施憲法，是人類文明進(jìn)步的标志，是人類社會(huì)走向(xiàng)現代化的重要支撐。近代以來，中國(guó)人民苦苦尋找改變中華民族前途命運的道(dào)路。一些政治勢力試圖按照西方政治制度模式對(duì)我國(guó)封建專制制度進(jìn)行改良，都(dōu)宣告失敗。中國(guó)共産黨登上中國(guó)曆史舞台後(hòu)，經(jīng)過(guò)艱辛探索和實踐，成(chéng)功在中華大地上制定和實施具有鮮明社會(huì)主義性質的憲法、真正意義上的人民憲法，在我國(guó)憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都(dōu)具有開(kāi)創性意義，爲人類法治文明進(jìn)步貢獻了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　我們黨領導人民制定的憲法，集中了人民智慧，體現了全體人民共同意志，實現了黨的主張和人民意志高度統一，克服了一切舊憲法隻代表少數人意志、爲少數人利益服務的弊端，因而得到最廣大人民擁護和遵行，具有顯著優勢、堅實基礎、強大生命力。

　　1982年我國(guó)現行憲法公布施行後(hòu)，在黨中央領導下，全國(guó)人大先後(hòu)5次對(duì)這(zhè)部憲法的個别條款和部分内容作出了必要的也是十分重要的修正。這(zhè)些修改，對(duì)于完善發(fā)展我國(guó)憲法、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設、提高黨的依法治國(guó)能(néng)力發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，我們黨高度重視全面(miàn)依法治國(guó)，從關系黨和國(guó)家長(cháng)治久安的戰略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面(miàn)依法治國(guó)納入“四個全面(miàn)”戰略布局中來謀劃、來推進(jìn)，推動我國(guó)憲法制度建設和憲法實施取得曆史性成(chéng)就(jiù)。我們先後(hòu)就(jiù)全面(miàn)依法治國(guó)、修改憲法部分内容等作出重大決策，設立中央全面(miàn)依法治國(guó)委員會(huì)，健全黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度性安排，黨對(duì)全面(miàn)依法治國(guó)和憲法實施的領導得到全面(miàn)加強。積極推進(jìn)黨的領導制度化、法治化，在憲法修正案中确立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導地位，明确中國(guó)共産黨領導是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質的特征，黨的領導的憲法保障更加健全。著(zhe)力完善以憲法爲核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全憲法相關法律制度和機制，憲法實施更加有效。完善憲法監督制度，加強合憲性審查、備案審查制度和能(néng)力建設，憲法監督水平穩步提高。設立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，廣泛開(kāi)展憲法宣傳教育，全社會(huì)憲法意識和法治觀念顯著增強。依照憲法和基本法有效實施對(duì)特别行政區的全面(miàn)管治權，制定實施香港特别行政區維護國(guó)家安全法，“一國(guó)兩(liǎng)制”實踐的法治保障更加有力。

　　事(shì)實表明，新時(shí)代十年我國(guó)憲法制度建設和憲法實施監督取得重大成(chéng)效，全黨全社會(huì)憲法意識明顯提升，社會(huì)主義法治建設成(chéng)果豐碩。

　　在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，我們黨總結運用曆史經(jīng)驗，全面(miàn)貫徹實施憲法，勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實踐創新，積累了許多新鮮經(jīng)驗，深化了對(duì)我國(guó)憲法制度建設的規律性認識。

　　一是必須堅持中國(guó)共産黨領導。我國(guó)憲法确認了中國(guó)共産黨的領導地位，這(zhè)是我國(guó)憲法最顯著的特征，也是我國(guó)憲法得到全面(miàn)貫徹實施的根本保證。隻有中國(guó)共産黨才能(néng)堅持立黨爲公、執政爲民，充分發(fā)揚民主，領導人民制定出體現人民意志的憲法，領導人民實施憲法，确保我國(guó)憲法發(fā)展的正确政治方向(xiàng)。

　　二是必須堅持人民當家作主。黨領導人民制定和實施憲法，最根本的目的是維護人民利益、反映人民意願、保障人民權益、增進(jìn)人民福祉。隻有堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，把以人民爲中心的發(fā)展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體現權利公平、機會(huì)公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、财産權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會(huì)等各方面(miàn)權利得到落實，才能(néng)确保法律面(miàn)前人人平等。

　　三是必須堅持依憲治國(guó)、依憲執政。我國(guó)憲法是我們黨長(cháng)期執政的根本法律依據。隻有堅持依憲治國(guó)、依憲執政，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能(néng)、開(kāi)展工作統一起(qǐ)來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍内活動統一起(qǐ)來，才能(néng)保證黨領導人民依法有效治理國(guó)家。

　　四是必須堅持憲法的國(guó)家根本法地位。憲法集中體現了黨和人民的統一意志和共同願望，是國(guó)家意志的最高表現形式，具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。憲法規定的是國(guó)家的重大制度和重大事(shì)項，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有總括性、原則性、綱領性、方向(xiàng)性。憲法是國(guó)家一切法律法規的總依據、總源頭，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。隻有堅持憲法的國(guó)家根本法地位，堅決維護和貫徹憲法規定、原則、精神，才能(néng)保證國(guó)家統一、法制統一、政令統一。

　　五是必須堅持憲法實施與監督制度化法規化。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。必須用科學(xué)有效、系統完備的制度法規體系保證憲法實施，形成(chéng)完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成(chéng)完善的黨内法規體系，加強憲法監督，确保在法治軌道(dào)上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化、建設社會(huì)主義現代化國(guó)家。

　　六是必須堅持維護憲法權威和尊嚴。維護憲法權威，就(jiù)是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就(jiù)是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就(jiù)是保證人民根本利益的實現。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機關和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團體、各企事(shì)業組織，都(dōu)必須以憲法爲根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個人都(dōu)不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行爲都(dōu)必須予以追究。

　　七是必須堅持與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法。憲法作爲上層建築，必須适應經(jīng)濟基礎的變化，體現黨和人民事(shì)業的曆史進(jìn)步，随著(zhe)黨領導人民建設中國(guó)特色社會(huì)主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。隻有緊跟時(shí)代要求和人民意願，遵循法治規律，在保持憲法連續性、穩定性、權威性的前提下，推動憲法不斷适應新形勢、吸納新經(jīng)驗、确認新成(chéng)果、作出新規範，才能(néng)永葆憲法生機活力。

　　黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展作出全面(miàn)部署，強調要更好(hǎo)發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，更好(hǎo)發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道(dào)上全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家。我們要貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道(dào)路，增強憲法自覺，加強憲法實施，履行憲法使命，譜寫新時(shí)代中國(guó)憲法實踐新篇章。

　　第一，堅持和加強黨對(duì)憲法工作的全面(miàn)領導，更好(hǎo)發(fā)揮我國(guó)憲法制度的顯著優勢和重要作用。我國(guó)憲法是我們黨領導人民長(cháng)期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。沒(méi)有中國(guó)共産黨領導，就(jiù)無法保證我國(guó)憲法得到全面(miàn)貫徹和有效實施。

　　要堅持和加強黨對(duì)憲法工作的全面(miàn)領導，确保我國(guó)憲法發(fā)展的正确政治方向(xiàng)，确保我國(guó)憲法得到全面(miàn)貫徹和有效實施，更好(hǎo)發(fā)揮憲法在堅持中國(guó)共産黨領導，保障人民當家作主，促進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現代化建設，推動社會(huì)主義法治國(guó)家建設進(jìn)程，促進(jìn)人權事(shì)業全面(miàn)發(fā)展，維護國(guó)家統一、民族團結、社會(huì)和諧穩定等方面(miàn)的重要作用。要堅定政治制度自信，堅定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道(dào)路，堅持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅持憲法确定的中國(guó)共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動搖，決不照抄照搬别國(guó)模式和做法。

　　第二，把憲法實施貫穿到治國(guó)理政各方面(miàn)全過(guò)程，不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執政的能(néng)力。憲法是治國(guó)安邦的總章程，是我們黨治國(guó)理政的根本法律依據，是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規範。提高黨依憲治國(guó)、依憲執政能(néng)力，必須把憲法實施貫徹到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局的全部實踐中，貫徹到改革發(fā)展穩定、内政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各領域各方面(miàn)，全面(miàn)推進(jìn)國(guó)家各方面(miàn)工作法治化。

　　黨領導人民制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執行憲法。要善于使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家政權機關的領導人員，善于通過(guò)國(guó)家政權機關實施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領導，支持國(guó)家權力機關、行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一緻地開(kāi)展工作。要把貫徹憲法法律落實到各級黨委決策施策全過(guò)程，堅持依法決策、依法施策，守住不與憲法法律相抵觸的底線，确保決策施策經(jīng)得起(qǐ)曆史和人民檢驗。

　　第三，加快完善以憲法爲核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強法律規範體系的全面(miàn)性、系統性、協調性。堅持依法立法，最根本的是堅持依憲立法，堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現到各項法律法規中。一切法律、行政法規和地方性法規都(dōu)不得同憲法相抵觸，一切違反違背憲法規定、原則、精神的法律法規規定必須予以糾正。

　　要完善立法體制機制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，增強立法系統性、整體性、協同性、時(shí)效性。要全面(miàn)發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能(néng)，每一個立法環節都(dōu)把好(hǎo)憲法關，努力使每一項立法都(dōu)符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實施。要落實憲法賦予人大及其常委會(huì)的職責，發(fā)揮其在立法工作中的主導作用，拓展人民有序參與立法途徑。要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要必備、維護國(guó)家安全所急的法律制度，加快我國(guó)法域外适用的法律體系建設。要堅持系統觀念，全面(miàn)完善法律、行政法規、軍事(shì)法規、監察法規、地方性法規體系，使法律體系更加科學(xué)完備、統一權威，維護國(guó)家法治統一。

　　第四，健全保證憲法全面(miàn)實施的制度體系，不斷提高憲法實施和監督水平。健全保證憲法全面(miàn)實施的制度體系，必須堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面(miàn)貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監督系統推進(jìn)，統籌推進(jìn)法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨内法規體系建設，确保憲法得到完整準确全面(miàn)貫徹。要完善憲法相關規定直接實施工作機制，充分發(fā)揮憲法在應對(duì)重大風險挑戰、貫徹“一國(guó)兩(liǎng)制”方針、推進(jìn)祖國(guó)統一進(jìn)程、維護國(guó)家安全和社會(huì)穩定中的重要作用。要完善憲法監督制度，推進(jìn)憲法監督的規範化、程序化建設，提高合憲性審查、備案審查能(néng)力和質量，推進(jìn)合憲性審查工作，落實憲法解釋程序機制，積極回應社會(huì)各方面(miàn)對(duì)涉憲問題的關切。

　　第五，加強憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國(guó)憲法理論和實踐的說(shuō)服力、影響力。憲法的根基在于人民發(fā)自内心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。必須堅持宣傳、教育、研究共同推進(jìn)，堅持知識普及、理論闡釋、觀念引導全面(miàn)發(fā)力，推動憲法深入人心，走進(jìn)人民群衆，推動憲法實施成(chéng)爲全體人民的自覺行動。

　　要完善憲法宣傳教育工作格局，深化憲法宣誓、憲法紀念、國(guó)家象征和标志等制度的教育功能(néng)，推動憲法宣傳教育常态化長(cháng)效化。要抓住領導幹部這(zhè)個關鍵少數，抓住青少年、網民等重點群體，抓憲法紀念、憲法宣誓、憲法教材建設等重點載體，抓學(xué)校、社區、媒體等重點陣地，持續深入開(kāi)展憲法宣傳教育。要結合當代中國(guó)憲法制度和憲法實踐，加強中國(guó)憲法理論研究，提煉标志性概念、原創性觀點，加強中國(guó)憲法學(xué)科體系、學(xué)術體系、話語體系建設，鞏固中國(guó)憲法理論在我國(guó)法治教育中的指導地位。要講好(hǎo)中國(guó)憲法故事(shì)，有自信、有志氣宣傳中國(guó)憲法制度、憲法理論的顯著優勢和強大生命力，有骨氣、有底氣同一切歪曲、抹黑、攻擊中國(guó)憲法的錯誤言行作鬥争。

　　毛澤東同志在領導制定新中國(guó)第一部憲法時(shí)說(shuō)過(guò)：“我們現在要團結全國(guó)人民，要團結一切可以團結和應當團結的力量，爲建設一個偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮鬥。這(zhè)個憲法就(jiù)是爲這(zhè)個目的而寫的。”我們要全面(miàn)貫徹實施憲法，推進(jìn)全面(miàn)依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設，爲全面(miàn)建成(chéng)社會(huì)主義現代化強國(guó)，實現第二個百年奮鬥目标，以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興而團結奮鬥！